Sin embargo, todos estos cambios no han hecho mella en las concepciones básicas de la escuela. La institución escolar apenas ha cambiado durante el último siglo a pesar de que la televisión, la radio y las otras TIC se han transformado en el modo principal de transmitir, producir y reproducir la información en nuestra sociedad. La escuela sigue basando su modelo de enseñanza en una tecnología muy concreta: la de la palabra impresa (Pérez, 2000; Área, 2001). En sus orígenes decimonónicos, la institución escolar se concibió para democratizar el acceso a la cultura y para garantizar la reproducción de ésta de una generación a otra. En una época en la que el acceso a la cultura estaba muy limitado, la adquisición de fragmentos culturales a través de la memorización y el trabajo con textos impresos se convirtieron en dos pilares fundamentales del proceso educativo. No obstante, la sociedad para la que se preparaba a los jóvenes hace más de un siglo tiene poco que ver con la que conocemos hoy en día.

Las TIC han multiplicado exponencialmente la cantidad de información disponible para la mayor parte de los ciudadanos. Los niveles de producción cultural de nuestro tiempo no pueden compararse con los de ninguna otra época de la historia de la humanidad. Las vías de acceso a la cultura se han multiplicado. La supremacía de la palabra impresa está en entredicho ante la emergencia de la comunicación audiovisual y multimedia. Si la escuela permanece impasible ante los cambios que se están produciendo en nuestra sociedad, corre el riesgo de transformarse en una institución anticuada e inútil. La tecnología no determina la sociedad (Castells, 2005[1997]:35). En cambio, la sociedad sí es capaz de frenar el desarrollo tecnológico, especialmente a través de la intervención del estado (Castells, 2005[1997]:37). Por lo tanto, no podemos esperar que la mera presencia de la tecnología vaya a producir cambios en la institución escolar. Es necesario repensar el lugar de la escuela en la sociedad y, en consecuencia, la escuela debe revisar sus prácticas para adaptarlas a un nuevo mundo. Todo ello con mucho cuidado de favorecer el desarrollo tecnológico o, por lo menos, no entorpecerlo.

Esta necesidad de cambio de la institución escolar no ha pasado desapercibida para diversas instancias políticas. La Unión Europea, a partir de su iniciativa eLearning - Concebir la educación del futuro [COM(2000) 318 final], considera la introducción de las TIC en el sistema educativo una prioridad dentro de sus diferentes planes estratégicos de desarrollo. En todos los países miembros, la iniciativa de la Unión Europea ha impulsado diferentes esfuerzos por potenciar esta introducción de la tecnología en los sistemas educativos. Existe una ideología subyacente a este impulso europeo: las acciones de la Unión Europea parecen plantear que el mero hecho de introducir las tecnologías en el sistema educativo será suficiente para generar los cambios que la escuela necesita (cambios en el papel de la escuela y en su metodología). Sin embargo, la presencia de la tecnología no garantiza ningún cambio de por sí y no es de extrañar, por tanto, que el proceso de implantación de las TIC en la enseñanza esté resultando conflictivo y difícil para aquellos que lo están viviendo más de cerca: docentes y gestores del cambio.

Esta investigación analiza el proceso de implantación de las TIC en la Enseñanza Secundaria de la Comunidad Autónoma Vasca durante el periodo 1999-2004. Puesto que la CAV tiene transferidas las competencias de educación, el Gobierno Vasco asumió la responsabilidad de transponer las directivas del Plan eLearning Europe durante el periodo estudiado. A pesar del alcance europeo de la iniciativa, la potestad del Gobiero Vasco para tomar decisiones y acciones concretas ha hecho que el proceso haya sido diferente que en las demás comunidades autónomas (cada una desarrolló su propia planificación) y, por lo tanto, un objeto de estudio diferenciado. El periodo estudiado comprende desde los orígenes de la iniciativa (1999, Conferencia de Lisboa y nacimiento de eEurope) hasta finales de 2004 (fecha de las últimas entrevistas realizadas durante esta investigación), aunque pueden existir algunas referencias posteriores. Así pues, el objeto de estudio de esta tesis está delimitado de la siguiente manera:

• Objeto Proceso de integración de las TIC en la enseñanza.
• Nivel educativo Educación Secundaria (incluyendo educación secundaria postobligatoria).
• Ámbito geográfico La Comunidad Autónoma Vasca.
• Lapso temporal Período 1999-2004.

El objetivo de esta investigación es identificar las claves del proceso de implantación tecnológica en la enseñanza, dibujar un panorama de la situación actual, aislar los obstáculos fundamentales del proceso y proponer acciones de mejora. Por los objetivos mencionados, la novedad del tema y la necesidad de clarificar criterios, se ha recurrido fundamentalmente a una metodología cualitativa, que ha resultado ser la más apropiada para nuestro objeto de estudio.

En todo momento, se ha buscado una orientación práctica, de resolución de los problemas y situaciones que los gestores del cambio tecnológico (docentes, asesores tecnológicos, políticos,...) encuentran en la realización de sus diversas tareas. La vocación de esta tesis es servir de herramienta de mejora para los impulsores del proceso de integración tecnológica en la enseñanza (docentes, asesores, personal de la administración, etc.).

Esta tesis está dividida en siete capítulos y dos anexos:

El Capítulo 1 (Introducción) contiene un prefacio en el que se introduce el tema de la tesis, se describe brevemente el objeto de la investigación y se exponen los objetivos de ésta.

El Capítulo 2 (Marco teórico) contiene una definición del objeto principal de estudio (las TIC), una reflexión sobre el papel de la tecnología en la relación del ser humano con el mundo y se incide en las repercusiones del cambio tecnológico en la educación.

El Capítulo 3 (Metodología) contiene una breve revisión de los distintos paradigmas de investigación educativa y una explicación pormenorizada de la metodología que se ha empleado en el desarrollo de esta investigación, así como una explicación de los motivos que llevaron a adoptar dicha metodología.

El Capítulo 4 (La implantación de las TIC en la Enseñanza Secundaria del País Vasco) contiene el análisis fundamental de la tesis sobre el proceso de implantación tecnológica en la Enseñanza Secundaria del País Vasco. Este capítulo describe los antecedentes del proceso (acciones previas al año 1999), las diversas planificaciones europeas en torno a la integración tecnológica, las diferentes instancias desde las cuales se ha gestado el proceso en la CAV, la situación actual (debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades) del proceso, los principales obstáculos del mismo y recomendaciones de acción para la administración educativa.

El Capítulo 5 (Guía para gestionar el cambio en los centros educativos) contiene los fundamentos para elaborar una guía orientada a establecer un modelo organizativo de centro en torno a las TIC. El capítulo anterior realizaba análisis y recomendaciones a nivel de la administración educativa (nivel autonómico). Este capítulo se centra en la óptica del centro educativo y de aquellos que deben gestionar el cambio en él (docentes, responsables, equipo directivo, etc.). Este capítulo plantea la planificación del proceso de integración TIC en cinco pasos: dos pasos introductorios (Toma de conciencia y La gestión del cambio) y tres pasos de acción cíclica (Diagnosis, Planificación y Ejecución).

El Capítulo 6 (Conclusiones) resume las principales conclusiones que se han extraído de esta investigación.

El Capítulo 7 (Bibliografía) recoge las referencias que se han utilizado en la elaboración de esta investigación. Las referencias incluyen notas bibliográficas, artículos, ponencias, comunicados, textos legales y referencias electrónicas a la World Wide Web.

El Anexo I (Resumen de las entrevistas) recoge un breve resumen de cada una de las trece entrevistas en profundidad que se han realizado en el desarrollo de esta tesis.

El Anexo II (Glosario) reúne un listado de términos de uso común en el ámbito de las TIC y de las TIC aplicadas a la educación. También contiene algunos nombres y términos específicos del objeto de estudio, como pueden ser las denominaciones de los diferentes planes e instancias que han participado del proceso de integración en la enseñanza en la CAV. El glosario ofrece además una breve descripción de cada término.